開展企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計，能夠有效保護企業(yè)財產(chǎn)的安全、完整、保值、增值；有利于加強對企業(yè)領導的監(jiān)督管理，為正確評價和使用領導人員提供了依據(jù)；有利于企業(yè)領導更好地履行職責，防止短期行為；同時有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計在理論、實踐探索中不斷完善，本文就企業(yè)領導任期經(jīng)濟責任審計的評價與報告問題談一些見解。

　�。ㄒ唬┊斍敖�(jīng)濟責任審計中存在的一些問題

　　在審計過程中，有的審計人員不能全面把握審計的基本內(nèi)容，審計人員只重視賬面情況審查，輕視原因分析；運用的審計方法不當，影響了工作效率的提高；在制度基礎分析的基礎上，不以資產(chǎn)、負債和損益真實性審計的結果作為評價企業(yè)財務狀況的依據(jù)；評價時所運用的指標不當，或只擺績效指標完成數(shù)，不做橫向、縱向的對比分析；對任期內(nèi)不良資產(chǎn)認定不正確，影響了資產(chǎn)質(zhì)量評價的正確性；評價意見過于籠統(tǒng)，對于領導人員任期前后財務狀況不做區(qū)分；所出報告中，總體評價和具體評價出現(xiàn)矛盾；經(jīng)濟責任審計機構設置、人員配備和經(jīng)費保障等問題還沒有根本解決，存在審計任務重與審計人員少的矛盾；有的管理部門沒有真正把領導人員經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中，評價和任用人員時只是委托審計機關走走形式而已，有的在被審計人員已被提拔任用后，才委托審計機關對其進行審計，給審計工作增加了難度。

　�。ǘ�）做好審計評價是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)

　　審計評價要公正客觀，實事求是，要全面地歷史地看問題。要注意分清領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任；分清領導人員對本部門、單位財務收支中不真實、資金使用效果差以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任。對因受審計職責權限和審計手段限制，或者由于被審計單位的原因無法實施必要的審計而沒有查清或沒有完全查清的問題，對涉及重大經(jīng)濟責任的事項應采取寫實的方法進行表述，一般不作評價。

　　1、評價的原則。評價的原則有五方面。一是圍繞審計結果和存在問題進行評價。二是要抓住履行職責最重要的環(huán)節(jié)與經(jīng)濟責任的聯(lián)系，尋找經(jīng)濟責任和履行職責最佳的切入點進行評價，防止單純的財務收支評價或單純的履行職責評價。三是找準被審計對象履行經(jīng)濟責任最突出的方面和最差的方面。四是對存在的問題，既要明確責任，又要對問題造成的結果、危害和問題產(chǎn)生的原因進行分析。五是評價要簡明扼要，避免和審計結果部分重復。

　　2、評價的標準。初步確認最終的評價標準暫定四種。一類的標準：一是沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題；二是經(jīng)濟指標超額完成或者指標完成并有幾種硬指標有突破；三是內(nèi)控制度健全有效，履行經(jīng)濟責任有創(chuàng)新；四是重大經(jīng)濟決策實施效果好。評價為很好地履行了經(jīng)濟責任，成績突出。

　　二類的標準：一是有少量的一般的違紀違規(guī)行為，情節(jié)不嚴重；二是內(nèi)控制度健全有效；三是有證據(jù)證明履行職責較好。評價為較好地履行經(jīng)濟責任。

　　三類的標準：一是有較多的違紀違規(guī)行為，情節(jié)不十分嚴重；二是內(nèi)控制度基本健全，執(zhí)行情況一般；三是有證據(jù)證明基本上履行經(jīng)濟責任。評價為基本上履行了經(jīng)濟責任。

　　四類的標準：一是有嚴重的違紀違規(guī)行為；二是內(nèi)控制度不健全，單位財經(jīng)管理混亂；三是沒有很好地履行重大經(jīng)濟決策的決策程序，經(jīng)濟決策失誤或者造成損失浪費。評價為沒有有效地履行經(jīng)濟責任。

　　3、評價的順序。（1）圍繞領導人員所在單位財務賬簿、報表的真實性、合法性，資產(chǎn)管理情況。（2）圍繞領導人員任職期間有關經(jīng)濟發(fā)展目標的真實性、完成程度，本部門最重要的職責與任期經(jīng)濟責任聯(lián)系起來進行，對發(fā)展業(yè)績和維護社會穩(wěn)定等方面進行評價。（3）圍繞領導人員任職期間本單位、本部門遵守財經(jīng)法紀情況進行評價。（4）圍繞領導人員任職期間重大經(jīng)濟事項的決策程序和效果進行評價。（5）圍繞領導人員任職期間與經(jīng)濟活動有關的管理制度的建立和執(zhí)行情況進行評價。（6）圍繞領導人員任職期間廉潔自律情況的評價。

　　對存在的問題，要作出明確責任界定，在劃清直接責任和主管責任外，要對問題產(chǎn)生的原因進行簡要分析。

　　最后，是做出概括性的結論。

　�。ㄈ�）撰寫好審計報告

　　為提高審計質(zhì)量，寫好審計報告，要堅持和遵循客觀性、明確性、建設性、完整性、清晰性、重要性等原則。審計組要全面準確地反映審計情況和發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，客觀地做好審計評價，并提出切實可行的審計建議。在審計全面分析評價的基礎上精煉形成審計報告，審計報告要言簡意賅，通俗易懂，盡量減少使用專業(yè)術語，避免非經(jīng)濟責任評價出現(xiàn)。審計報告的內(nèi)容主要包括以下幾項：

　　1、導言部分。主要寫清經(jīng)濟責任審計概況，所依據(jù)審計法律、法規(guī)和政策，審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間，寫清審計所采取的手段。

　　2、基本情況。包括被審計單位基本情況和實施審計工作的情況。還需要說明被審計單位提供資料情況，承諾情況。

　　3、審計評價。根據(jù)審計結果和主要問題，對被審計的領導人員進行綜合評價，并劃清領導人員本人應承擔的責任。在評價的基礎上劃分領導人員履行經(jīng)濟責任情況的類別。劃分標準如下：第一類：很好地履行了經(jīng)濟責任，成績突出。第二類：較好地履行經(jīng)濟責任。第三類：基本上履行了經(jīng)濟責任。第四類：沒有有效地履行經(jīng)濟責任。

　　4、審計建議。審計報告中提出的審計建議是針對被審計的領導人員及其所在單位存在的違紀和管理問題，提出的審計建議。

　　5、需要反映的其它情況。這是為防范和規(guī)避審計風險，所要說明和反映的問題，如審計中未涉及的事項，或因特殊原因未能調(diào)查和詢證的事項，這些也不能遺漏。

　　總之，任期經(jīng)濟責任審計是一項綜合的、全方位的審計，應從經(jīng)營、管理、效益、守法等多方面對經(jīng)營者進行評價，從而作出客觀結論。